广东省航空产业发展规划（2010-2025年）

航空产业是国家高技术战略性产业，是国家力量的象征之一，是一个地区经济技术实力和工业化水平的重要标志，具有技术水平高、资本密集、价值链长、带动能力强等鲜明特点。当前，世界航空产业转移趋势不断加剧，转包市场规模不断扩张，为我国航空产业发展带来了巨大的机遇。我国通用航空业在未来20年内有望实现跨越式发展，成为持续快速增长的亮点。

广东省作为经济强省，航空产业发展虽有一定基础，但总体而言，发展基础非常薄弱，尚处于起步阶段，其中飞机制造基本属于空白。发展航空产业是广东谋求新一轮大发展的一个着力点和突破口，是广东实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的重要举措，是广东构建现代产业体系的有效途径，对提高我国自主创新能力、促进区域高新技术产业的合作与发展、推进珠三角地区产业结构调整与升级具有重要意义。

根据汪洋书记、黄华华省长等领导的指示精神，按照广东省委省政府的战略部署，制定和实施《广东省航空产业发展规划（2010-2025年）》，指引广东省航空产业的科学发展，实现广东省航空产业质的飞跃，使航空产业成为广东省新的经济增长点，同时使其成为中国航空工业新的增长点，促进航空产业与地方经济的共同发展。

本《规划》着眼国内外航空产业发展环境，挖掘广东产业体系与航空产业发展的匹配性，通过内外部环境、产业发展重点与布局以及配套措施与政策等内容的组合，为广东航空产业发展提供指引。本规划以航空制造、航空关联制造、航空服务、临空产业为主，不涉及民用航空运输业；范围覆盖广东全省；规划期至2025年。

本《规划》制定的依据主要是《中国民用航空发展第十一个五年规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、中共广东省委广东省人民政府《关于加快建设现代产业体系的决定》、《广东省城镇体系规划》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》、珠海航空产业园规划与建设论证报告、广东省与中航集团签署的战略合作协议等。

一、广东省航空产业发展现状

改革开放30年来，广东拥有了实力雄厚的经济基础、基础设施良好的大型机场、发达的航线网络和广阔的市场、日益完善的基础设施、日趋优越的政策环境，加上独特的区位优势，广东承载航空产业发展的环境条件已经成熟。从航空制造业来看，广东在我国原以军事航空为主的航空制造业布局中是空白，目前继中航工业通飞公司进驻珠海之后，中国民用航空飞行校验南方基地、北航微小型航空发动机研发孵化基地、雁洲轻型飞机制造有限公司、西锐通用飞机运营与维修基地、新加坡宇航飞机维修公司等重点项目逐渐成形，但未形成体系配套产业能力和产业集聚。从航空关联制造业来看，广东目前生产的产品包括旅客登机桥、飞机泊位引导系统、航空货物处理系统、现代物流仓储系统、自动化立体停车系统、航空食品车和军用货物装卸运输平台等产品，在航空相关制造领域具有较强的竞争力，国内市场占有率名列前茅，部分产品处于垄断地位。从航空服务业来看，目前广东拥有国内维修等级最高的民用航空发动机维修基地，在海上救援、海上平台、海洋监管、飞行训练、航空拍摄、广告宣传、航空体育等航空运营方面的作业数量领先于其他省市地区。从临空产业来看，广东省航空运输一直保持较快增长，在全国处于领先地位。2008年，广东省航空旅客吞吐量、货邮吞吐量以及飞机起降架次占全国的比重分别达到14.07%、14.67%和12.1%，广州机场和深圳机场的运输规模均居全国前五行列。中国（珠海）国际航空航天博览会为中国航空航天企业吸收、学习国际先进技术及经验提供了重要舞台。联邦快递以及UPS等国际知名快运物流企业陆续落户，航空物流产业向着国际化发展。从发展布局来看，目前广东省航空产业主要依托广州白云机场、深圳机场和珠海航空产业园等，初步形成了三大航空产业区。

总之，广东航空产业发展已具有一定基础，但总体而言尚处于起步阶段，还存在不少问题需要解决。一是航空制造相对空白，航空产业规模不大；二是航空产业处于零星分布状态，缺乏统一规划，没有形成较好的产业关联与产业集聚效应；三是自主研发技术以及工业制造工艺水平与世界先进国家尚存一定差距。四是绿色环保的可持续发展要求，对于包括航空制造、运营等各产业内容提出了新的标准与难度。

二、广东省航空产业发展总体思路

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入实践落实科学发展观，以转变经济发展方式和构建现代产业体系为核心，以产业结构调整和转型升级为主线，以自主创新和提高产业竞争力为动力，突出“三促进一保持”这一重点，坚持统筹规划、市场主导，政府推动、高端发展取向，以通用航空制造业为核心，以航空关联产业制造、航空服务产业以及临空产业为引领，形成航空及关联制造业、航空服务业和临空产业大体相当、协调发展的格局，使广东省成为具备通用飞机研发、制造、通航运营、飞行培训、航空维修、会展博览、保税物流和保障服务功能齐全的国内一流、国际知名的航空产业集群区，成为全国主要的航空产业基地之一。

（二）基本原则

统筹协调、差异发展。统筹协调航空产业与关联产业主辅并重的关系，以发展航空相关产业为基础，承接国际航空产业转移，加快相关产业融合，促成航空产业的快速集聚与发展。统筹协调广东省与其它航空强省的关系，实行差异化发展，促成国家航空产业分工合理、布局有致、和谐发展的局面。统筹协调发展航空产业经济效益与社会效益的关系，重视产业发展与环境利用的关系，在产业“内扩”和“外延”的发展过程中，遵循产业发展顺序，识别轻重缓急，保证有限的土地资源得到充分有效的使用，实现资源节约型和环境友好型产业发展。

突出重点，强化集成。以中航通用飞机生产基地落户珠海为契机，利用龙头企业与重点项目的牵引，在广东省航空产业发展的版图上建立健全通用航空产业链。突出产业高端的核心能力，加大投资力度和技术改造，以系统集成能力发展为主线，强化系统规模。突破重点项目，呈现拳头产品，培养龙头企业。

市场导向，商业运作。以市场为导向，提升新一代通用飞机安全性、经济性和舒适性，实现技术产业化发展和产品系列化生产；以商业运作为主要方式，引导航空企业进入资本市场，打造航空高技术产业发展壮大的资本平台，实现技术和资本的融合。以优惠的招商政策和充足的产业发展空间，营造企业的生产经营以及企业创新升级环境。

政府推动，机制创新。坚持行政管理体制和运行机制创新，因地制宜地探索航空产业发展新的管理机制，打造航空产业发展公共服务平台。探索通用航空制造和相关产业发展的新模式，建立企业间协调机制，打造集通用飞机制造、通航运营、航空维修、培训一体化的通航产业发展新模式。

（三）发展目标

1.总体目标

广东航空产业经过15年发展，力争形成航空及关联制造业、航空服务业和临空产业大体相当、协调发展的格局，建成基础设施齐全、服务配套完善、民用航空产业链完整、高科技特色明显、生态环境优美、在国际上有很大影响，具备通用飞机研发、制造、通航运营、飞行培训、航空维修、会展博览、保税物流和保障服务功能齐全的航空产业集群区，实现“三个提升、三个转变”。

三个提升——即提升产业能力，提升航空产业的研制生产能力、运营服务能力、配套保障能力和管理运作能力；提升产业规模，提升航空制造、关联制造、运营服务和临空产业的规模；提升品牌影响力，提升广东航空制造、航空博览、运营培训和维修物流关键产业的国内外品牌影响力。

三个转变——即从航空基础薄弱的省份向航空产业链各环节具备相当实力的航空强省转变；从省内航空产业各企业相对独立发展向政府支持，统一规划，科学有序的集群化发展转变；从建设国内一流的航空产业布点向具有很强国际竞争力和很高知名度的国际化航空产业集群区域转变。

2.产业能力目标

到2015年，中小型通用飞机制造发展成一定规模，小型公务机进入批生产阶段，吸引部分外资或者中外合资通用飞机配套发动机企业入驻，培育和壮大2～3家具备一定实力的通航运营企业，航空培训业务规模和业务范围进一步扩大，航空关联制造产业进入快速发展的起步阶段，围绕枢纽机场的临空产业初具规模。

到2020年，中型涡桨通用飞机和15座级公务机批生产成一定规模，地效飞行器等产品也研制成功，进入小批生产阶段，发动机产业配套范围扩大到全国，并且开始新型通用飞机及公务机发动机的国产化研制，建立起通用航空作业与服务的完整产业链，形成比较成熟的通航固定运营基地FBO模式，航空维修规模进一步扩大，成为全国维修重要布点之一，航空关联制造产业飞速发展，以航空物流、保税加工等为主的临空产业规模明显。

到2025年，最终达到年产450架以上各型通用飞机、中小型公务机，以及水陆两用飞机和地效飞行器等产品，占据国内市场40%以上；年产420架份以上中小型涡桨通用飞机和公务机配套发动机，成为世界知名的航空制造产业集聚区；通航网络遍布广东省及周边地区，通航运营占据国内市场份额80%；航空培训、航空维修等其它航空服务产业在国内占据领先地位；航空装备制造、空管地面设备制造、航空关联电子等关联制造产业规模化发展优势明显；建设成以广州、深圳、珠海机场为主的几个在国内具有很大影响力的临空产业区，珠海航展等航空会展博览的知名度大为提升。

3.经济目标

总体经济目标——到2015年总产值为460亿元，工业增加值为138亿元；到2020年总产值为1160亿元，工业增加值为348亿元；到2025年总产值为2000亿元，工业增加值为600亿元。

各地区产值目标——广东航空产业规划发展以珠海、广州、深圳为发展重点，涉及到全省12个主要的工业城市。广东省航空产业总体规划覆盖地区的航空产业产值分布情况如表二所示。（注：广东省航空产业地区产值与各地区航空产业园产值应有所区别）

4.产业布局目标

到2025年，广东省最终形成以珠海、广州与深圳为支撑点的“黄金三角”，延伸带动粤西南、粤中、粤东南三大发展指向，共同构建广东省航空产业发展立体产业布局。

（四）总体战略

广东省航空产业要以先进的通用航空制造业为核心，以科技创新为先导，延伸拓展到航空关联产业制造、航空服务产业以及临空产业，实施“一个核心，四个重点”的总体发展战略，实现航空产业科学、协调、快速发展。

1.一个核心

一个核心，就是以通用航空制造产业为核心，集聚产业资源，吸引到国内外具有技术实力的企业投资，系列发展通用飞机、高端公务机等整机制造以及配套发动机和机载设备，打造集通用飞机制造、发动机和机载配套一体的航空制造产业链，最终建立起集航空技术研发、航空人才培养、配套服务为一体的航空产业基地。

2.四个重点

四个重点，就是在广东省航空产业发展中，重点发展航空制造产业、航空关联制造产业、航空服务产业以及临空产业。

以航空制造产业为主导。航空制造业不仅拥有持续高速增长率，还表现出极强的扩散效应，对广东省航空类绝大多数其他产业的增长起决定性的作用。广东要以航空制造产业为原动力，发展飞机总装、飞机部装、飞机零部件生产、发动机总装、发动机零部件生产、飞机附件生产以及机载设备制造等，不断提升其整体竞争力，推动广东省经济发展和产业升级。

以航空关联制造产业为延伸。航空关联产业以航空技术的延伸方向不同分为纵向关联产业和横向关联产业，纵向关联产业为航空制造产业链向上延伸的精密加工、航空材料制造等；横向关联产业主要为航空技术的转移并应用其他具有技术同源性的产业，如精密加工、精密模具、航空专用装备制造等。广东充分发挥主导产业对整条航空制造产业链的牵引作用，合理利用航空制造技术的转移和扩散来发展航空关联产业，以通用飞机制造等产业的发展壮大为基础，通过制定相关政策措施，鼓励多元化投资，实现多种经济成分共生繁荣，促进航空相关产品的社会化协作，将航空制造产业对其相关产业的带动作用显性化、效益化。

以航空服务产业为先行。航空服务产业是广东省航空的重要产业，将不仅促进航空制造产业发展，更是构成临空经济的前提和基础。利用自身枢纽机场以及专业的通航机场的基础条件，发挥市场培育优势，开展航空维修和航空培训；利用区域内众多中小型机场良好的跑道及优越的净空条件，采取多种引资渠道，发展航空俱乐部及其他通用航空业务；利用珠海航展的优势条件积极拓展航空会展和博览等文化娱乐产业，打造广东省通用航空产业形象，树立广东省航空的品牌效应。

以临空产业为支撑。临空产业是航空制造及航空运输产业链和产业集群的空间依托。要以大型枢纽机场的发展为基础，以整个珠三角经贸合作为平台，抓住中国民用航空大发展机遇，吸引与航空技术同源性的工业投资，大力引进民航运输产业链相关服务投资，形成航空保税、非保税临空加工制造与现代化服务等多元素组成的临空经济走廊，逐步推动地区产业结构升级，提升区域经济发展速度、效益和质量。

三、广东省航空产业发展重点

（一）航空制造产业

广东省航空制造产业以珠海通用航空制造项目为契机，择优、分阶段发展飞机制造及相关产业，搭建广东省航空制造产业发展的平台。

1.飞机整机生产。飞机整机生产以通用飞机和公务机为重点，以小型通用飞机为起点，逐渐发展中型涡桨通用飞机、新一代公务机以及地效飞行器等。到2015年，中小型通用飞机制造发展形成一定规模，小型公务机进入批生产阶段；到2020年，中型涡桨通用飞机和15座级公务机批生产成一定规模，地效飞行器等产品研制成功，进入小批生产阶段；到2025年，最终达到年产180架2-4座级通用飞机，100架4-6座级涡桨通用飞机，50架9-15座级涡桨通用飞机，20架30座级涡桨多用途通用飞机，30架4-6座级公务机，20架15座级公务机，以及50架以上其它水陆两用飞机和地效飞行器等产品的产业发展规模。

2.通用飞机配套中小发动机。利用国内通用飞机和公务机迅速发展的机会，率先建立与通用飞机和喷气公务机发动机制造商的合作伙伴关系，吸引国内外优秀航空发动机制造厂商进行合作开发，引进相关比较成熟的通用飞机和公务机配套发动机生产线。到2015年，吸引外资或者中外合资通用飞机配套企业入驻，进行通用飞机配套发动机装配制造；到2020年，在保持广东省的通用飞机发动机的配套规模的状况下，发动机产业配套范围扩大到全国，开始新型通用飞机及公务机发动机的国产化研制；到2025年，配套生产240架份小型涡桨发动机，120架份中小型涡桨通用飞机和涡桨公务机发动机，以及60架份小型喷气公务机发动机。

3.航空机载及电子系统生产。以通用飞机整机生产为初始目标，以通用飞机和公务机相配套的民用航电系统、飞控系统、燃油附件系统以及座舱系统为主，吸引相关民用航空机载产业在广东集聚。并结合广东省雄厚的电子工业基础，进行航空航天相关电子产品的开发以及航空机载技术的扩散应用等。

4.航空转包。以通用飞机整机制造为牵引，吸引航空零部件生产项目入驻，以机体的零件加工为主，逐渐向机体大部件以及发动机转包等领域渗透。在拓展国际航空零部件转包规模同时，力争为国内外支线飞机和大型客机配套。

（二）航空关联制造产业

广东航空关联制造产业，以广东电子信息、电器机械的强大优势为支撑，大力发展航空材料生产、航空相关装备生产、精密器械加工、机场及空管设备制造、航空关联电子产业等。

1.航空材料生产。航空材料产业采用碳纤维的制备、预浸料制备、蜂窝结构件制备等一系列新技术，重点发展非金属材料，以及飞机内饰产品。

2.航空相关装备生产。在航空非标准及工艺装备制造方面，优先发展飞机柔性工艺装备制造，适当发展航空专用试验设备、真空热处理炉以及复合材料热压罐等非标准设备，努力在高端航空设备制造方面获得突破。航空相关技术拓展民用装备制造方面，重点发展清洁高效性能燃气轮机，优先发展高水平轻型燃气轮机，适当发展重型燃气轮机等。

3.精密机械加工。结合自身机械加工雄厚的产业基础，重点发展精密轴承、精密模具、数控、钣金、焊接以及锻造、铸造航空配套和民用机械加工等产品，积极引进和培育相关精密机械加工企业和从事特种工艺的企业，为航空制造和其它制造业提供支持，最终实现规模生产。

4.机场及空管设备制造。空管设备制造主要发展空管通信设备、导航设备、监控设备、气象设备的生产制造等。在初始阶段，以引进国外综合化、集成化的先进企业，开展国际合作为主，随后尝试自主研发。机场地面设备应在现有旅客登机桥、航空物流分发系统等产品良好市场前景下，把握国内民用机场建设高峰期机遇，通过国际合作，引进国外先进技术，尽快提升在大型飞机牵引设备、飞机启动气源设备、飞机集装箱/集装板升降平台、飞机除冰车、飞机应急作业车、飞机维修作业平台等高端机场地面设备的研制生产能力，缩小与国外先进水平的差距，实现技术与效益双提升。

5.航空关联电子产业。利用电子产业雄厚基础，大力发展航空机载电子系统以及民航空管设备制造产业，通过航空机载及空管设备的蓬勃发展，发挥其带动和技术扩散作用，带动广东航空关联电子产业的发展。

（三）航空服务产业

航空服务产业是广东省航空的重要产业，广东省在发展航空制造主导产业的同时，要重视航空服务业的先行作用，努力发展航空维修、通航运营、航空培训等航空服务产业，为航空制造产业提供支持，为临空产业发展奠定基础。

1.航空维修。在支持原有航空维修产业发展的同时，重点引进新科宇航等具有CAAC、FAA、EASA维修许可的国际先进水平的民用航空维修专业企业，积极组织开展空管设备的维修、机场特种设备的国内的维修技术和维修业务，建立面向维修保障和客户快速支援的服务体系，组建专门的维修保障服务和客户快速支援网络，建成具有飞机大修、中修检修、特殊修理、定检、特检延寿、改进、改装等能力的维修保障、发动机维修和客户快速支援的服务中心，使广东省成为中国最大的民用飞机和通用飞机维修保障和客户服务中心之一。

2.通航运营。发展通航作业、运营服务及商务业务。重点开展直升机沿海运营与公务机拓展市场业务，吸引国内外优秀的通用航空承运人，尤其是海上作业顶级企业，最终形成通用航空作业与服务的完整产业链，尝试固定运营基地FBO、维修基地MRO等国外先进运营模式，配套建立不同功能与规模的运营基地。

3.航空培训。重点引进国内外知名航空培训企业，使得产业基地的培训能力达到拥有波音737飞机级别以下的各类主要支线运输机和通用飞机的模拟机，完成1000人次/年的飞行员复训、增驾、改驾培训，400人次/年的支线飞机飞行员培训任务；实现通用飞机主要机型的机务维修培训认证，完成1000人次/年的机务维修专业培训和短期培训任务；以岗位培训为重点，建立起与用人企业互动和协作的培训机制。建立民航管制、通信导航、气象和情报等专业的空中交通管理人才培训。

（四）临空产业

临空产业是航空制造及航空运输产业链和产业集群的空间依托。广东临空产业要大力发展临空型高技术制造业、科技研发、航空货运物流、博览娱乐等服务业。

1.临空型高技术制造业。临空高科技制造业重点发展电子及信息通讯、计算机制造、生物制药、电子机械、精密仪器和光学仪器、软件、医疗器械等。同时，在广东省枢纽机场的范围内规划总计不低于5平方公里的保税加工区，保税加工侧重差异化新型市场，与省内航空制造及其他生产保持技术、市场的衔接性，支持临空高技术产业发展。

2.科技研发。研发机构对于临空经济的发展起到了极大的推动作用。要依托科学园区以及高等教育机构，充分发挥其知识资源和科研设施方面的优势，要吸引大量高水平科技研发企业投资入驻，满足技术含量高、极具创新意识的企业的需要，使科学及时、充分的转换为生产力，进而带动企业的发展，使其引领行业的技术潮流。

3.航空货运物流。广东省拥有广州白云机场和深圳宝安机场这两个大型枢纽机场，同时联邦快递（FedEx）已经落户广州并设立其亚洲枢纽，联合包裹（UPS）也与深圳签约建立华南物流中心，广东省要围绕这两个重要的物流货运中心，以此为基础建立面向大陆、港澳台以及东南亚的航空货运物流中心，成为国际物流网络的中枢。

4.博览娱乐。广东省在未来的发展中，大力支持航展发展。在航展期间组织相关产品参展；在平时与航展公司充分合作，进行航空博览方面的开发与合作。重点要在传统会展博览产业的基础上，充分发挥自身创新的精神，顺应国际潮流，开拓于航空博览会展与娱乐一体的综合产业。

四、广东省航空产业空间布局

（一）航空产业整体布局

未来，广东省航空产业整体布局呈现出以珠海、广州、深圳为“三大核心”，形成以珠海为核心的西部沿海、以广州为核心的中部、以深圳为核心的东部沿海三大发展指向。

三大核心——珠海、广州与深圳作为三大指向的核心城市，对区域内航空产业的发展具有牵引和带动作用。珠海航空产业国家高技术产业基地、广州临空经济产业区以及深圳临空经济工业区的建设将集聚广东省航空产业发展的龙头项目及主要投资，并形成产业发展的金三角组团式发展。通过对内注重协调分工，对外加强与港澳地区的交流与合作，承担起优化与升级广东省乃至珠三角地区产业机构的重任。

西部沿海航空产业发展指向，以珠海为核心，其区域内具备从制造到运营相对完备的航空产业链要素，在广东省航空产业发展当中具有突出的战略地位。珠海与阳江两市遥望对应，发挥其与通用航空发展更为匹配的空域、土地以及项目等优势，共同推进该指向发展的进度，并继而将产业链条延伸到湛江等市，最终带动广东省航空产业向西部具备条件的城市发展。

中部航空产业发展指向，以广州为核心，由中心位置延伸展开，依托广州白云机场，吸纳航空相关产业聚集，充分利用好广州城市国际化品牌与卓越的外贸优势，打造东南亚领先的临空经济园区。以此为基础，充分发挥佛山、东莞等城市的装备工业基础，集聚优势产业链条，共同服务广东省航空产业发展。

东部沿海航空产业发展指向，以深圳为核心，该区域具有电子制造等相关产业基础。同时，深圳机场发展迅猛，为航空产业发展提供了良好的交通运输保障。该区域重点发展航空电子制造与航空物流，择机打造临空经济园区与具有影响力的保税加工区，结合揭阳、汕头等市已有制造与服务产业基础，共同承接发展广东省航空产业的艰巨任务。

（二）相关产业布局

1.航空制造产业布局。广东省航空制造产业整机生产、配套发动机、机载设备、航空零部件及其他转包加工重点布局在珠海等主要具有产业基础的城市，充分发挥航空产业集聚效应，做大做强广东省航空制造产业。广州、深圳、佛山、惠州、东莞等城市具备雄厚的机械加工、电子信息产业等基础，随着条件逐渐成熟，可以择机对外招商引资，充分扩展航空转包、航空零部件加工、航空机载电子等产业在广东省的承载范围与力度，最终形成具备一定规模的产业布局。

2.航空关联制造产业布局。珠海作为航空制造产业布局重心，选择部分精密机械加工和航空相关装备制造产业发展，与航空制造产业形成良好互动；广州发挥其机械及装备制造产业雄厚实力，重点布局航空材料、航空相关装备制造、精密机械加工产业；深圳凭借其国内机场地面设备领域较强的实力，重点布局机场地面设备制造产业、空管设备产业等。

3.航空服务产业布局。航空维修业需要依托枢纽机场，重点布局在广州，珠海等地未来视发展状况也可发展较小规模的航空维修。通航运营主要布局在珠海、阳江等地。珠海拥有通飞公司研发制造及运营总部，将发展成为广东通航FBO基地。阳江低空空域开放程度在全国范围内最高，具备建设通航FBO基地的实力。此外还有部分通航运营公司，如中信海直目前在深圳发展，未来也是广东通航运营产业的布点之一。

4.临空产业布局。临空产业布局以广州、深圳为核心，大力发展总部经济、科技研发、高技术保税加工及现代服务业等空港经济。广州利用联邦快递（FedEx）在广州设立亚洲枢纽的便利条件，推动广州航空货运物流的进一步发展，打造成为国内首屈一指的空港都市。深圳依托深圳宝安机场和UPS亚太转运中心的建立，结合先进的制造业，大力发展高技术保税加工和航空货运物流等临空产业。珠海市依托珠海机场发展以航空会展博览为主，包含科技研发、保税加工、航空货运物流和总部经济等临空产业。

（三）产业承载空间布局

根据广东省航空产业布局需要，结合各地实际，广东省航空产业承载空间布局如表三所示。

五、广东省航空产业发展保障措施

（一）制定产业政策，扶持和培育航空企业

制定龙头企业扶持政策。根据产业结构优化升级的需要，制定广东省民用航空产业的指导意见和产业扶持政策，鼓励发展通用飞机研发制造，发动机国际合作以及机载配套电子等重点、大型项目，支持通用飞机公司等主导产业链的龙头企业和配套企业以及相关产业的发展。创建绿色招商理念，依据国家循环经济指标和节能减排的总量指标，创建民用航空循环经济的示范区。

加强与城乡规划的衔接，落实土地、税收政策，建立高效的行政审批程序。根据“总体规划、分步实施、按项目供地”的原则，依法保障航空产业用地需求，为企业建设投资提供基础条件保障。落实国家高新技术产业的税收政策和制定相关政策，对广东省内航空相关的中小企业投资实行抵减税收，鼓励大学以及省内航空相关的研究团体、机构合作进行的科技研发项目。制定广东省航空产业建设项目的行政审批实施细则，规范航空产业项目建设行政审批程序，开辟航空产业行政审批的“绿色通道”。

（二）完善投融资政策，打造融资平台

利用广东省现有雄厚经济基础和金融资源，形成航空产业园区与银行、商业保险等金融机构的协调体系。设立航空产业发展投资基金，加大对航空产业发展的资金支持。建立健全航空项目风险投资机制，鼓励设立风险投资基金和专业投资评估系统，形成多元化、市场化、专业化的风险投资机制。鼓励企业转变融资机制，积极采用上市、组建有限责任公司、个人参股等形式大力吸引社会资金，拓宽投融资渠道。

（三）加大基础投资，创建优良环境

以珠海航空产业国家高技术产业基地建设为契机，加大航空产业基地基础设施投资开发力度，建立多元化、市场化的投融资机制，鼓励大型企业和民间资本投入园区基础设施建设，为园区企业的建设与发展提供良好的基础设施。鼓励成立国有控股、股本多元化的园区开发建设公司，进行土地开发、道路交通等公用基础设施建设。支持采用“以贷还贷模式”、“地产开发模式”、“吸引资金入股模式”、“划片开发模式”等多种投资模式，推进航空产业基地建设。推进航空产业生态工业区建设，把园区规划与环境政策、法规进行协调，减少生态工业区在设立和建设中的矛盾，促进生态园区的发展。

（四）注重人才培养，提高创新能力

加大力度引进国际、国内航空产业领域的中青年高级人才，支持和鼓励省内航空企业和科技人员的专利发明和技术攻关。鼓励技术人才和管理人才交流、培训，为省内的高级人才提供更多的境外学术交流的机会。设立产学研发展基金，吸引科技人才，为航空产业的发展打造科技发展平台。支持、调整、完善、整合广东省内相关教育资源，在广州、珠海等地建立航空技术学院，为整个广东省航空产业发展输送高级技术人才。鼓励科研院校、研究机构在航空产业园区建立航空高技术开发研究基地，支持、推动大型企业、高校、科研机构联手构建航空大科研机制。鼓励航空企业设立产品和技术研发机构，支持和帮助航空中小企业以参股、合资、合作等灵活方式参与。

（五）积极推进低空空域开放，建立通航配套条件

充分与航空上级主管部门以及军方、民航空管局等行业主管部门协调和沟通，争取未来广东省低空空域开放试点区域进一步扩大，实现将珠海及周边地区纳入国家低空空域开放试点范围。并在未来的时间内，争取低空空域开放范围遍及全广东及周边地区。协调民航相关部门，建设硬件优良的通航机场和数量众多的临时起降点等多级服务保障体系，积极配合民航空管部门完善通用航空导航、监控等系统的建设，尽快出台适用于通用航空的专门行业管理制度和规则，择机引入与发展通航适航审定体系建设，在保障飞行安全的前提下尽量简化通用航空飞行报批手续，全面保障通用航空多型号制造与运营的实现。

（六）理顺协调机制，建立和完善产业服务支撑体系

加大规划实施的组织协调力度，加强监督检查，确保规划的各项政策措施落到实处，建立政府各部门分工合作、协调一致推动创新的工作机制，共同推进航空产业发展。整合科技研发、技术创新和产业发展等各项省级财政性专项资金，在航空产业各个环节上给予资金支持。加强航空企业信息化服务平台建设，建设电子商务平台、行业性信息服务平台等，为航空企业的信息化建设提供有力支撑。鼓励省内航空企业、科研机构、高等院校、行业协会等建立行业性、专业性科技信息网络和网上技术市场。整合相关中介服务机构，消除市场准入限制，引进世界知名的中介服务机构，构建覆盖广东省的开放式、网络化的中介服务体系。