民航局正在制定“十二五”专项规划支持通航产业发展

　　在昨日举行的通用航空产业国际论坛上，中国民航局副局长夏兴华表示，国务院已将通用航空初步确定为具有长期发展前景的六个成长性带动性行业之一。目前民航局正在制定十二五期间通用航空专项发展规划，重点针对通用机场保障体系、低空空域服务体系建设、短途运输体系建设、以及社会公共服务能力建设等方面进行合理部署， 充分发挥行业规划的统筹作用，支持通航产业发展。

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　　此前公布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》烧热了整个珠海航展，中航工业副总经理徐占斌昨日在接受记者采访时十分看好通用航空市场的增长潜力，他预计两三年内，随着低空空域改革试点的试行，通用航空市场会有大的发展；5-10年会有望达到1-2万的市场总量。

　　夏兴华坦言通航作为民航的两翼之一，在我国经济建设中始终发挥着重要作用，但相比较国外通航产业的先进发展水平，还是有一定的差距。

　　统计显示，我国通用航空形成企业为103家，通用飞机、直升机近1000架，从业人员8000余人，年飞行总量近38万小时的规模。目前农林、工业、电力、港口引航等行业以及航空应急救援体系建设对通用航空飞机、直升机需求缺口高达400余架。

　　夏兴华表示，民航局将积极出台行业发展政策，制定行业发展规划。一方面民航局去年年底出台了十五项具体措施，围绕改善通用航空发展环境、加大财经扶持力度等方面，发挥行业政策引领作用。

　　另一方面，民航局正在制定十二五期间通用航空专项发展规划，重点针对通用机场保障体系、低空空域服务体系建设、短途运输体系建设/以及社会公共服务能力建设等方面进行合理部署， 支持通用航空产业发展。

　　通航产业的腾飞还面临很多难题。徐占斌坦言，目前我国通用机场还很缺乏，包括通用飞机维修、托管、服务保障在内的运营基础条件都不够完善。对此，中航通用飞机有限责任公司总裁孟祥凯则建议，应拿出一定比例的民用机场起降时刻给予通航飞行，利用民航机场设施为通航提供支持；还可积极鼓励社会资本多元投资建设航空服务站。

　　中国民航大学校长吴桐水还建议，在推进通航低空开放试点的同时，应推出多类优惠扶持政策和先进运行模式。据他透露，民航局正与科技部开展关于通用航空运行保障体系和飞行服务站建设的研究。（上证报）

　　延伸阅读

　　低空渐开 多城市竞夺万亿通用航空市场

　　“我们此次来珠海，主要是想通过与国内外通用航空领域的公司广泛接触，让他们了解我们的政策，并积极争取让他们落户。”在第八届中国国际航空航天博览会（下称“珠海航展”）期间，一位来自内地城市负责产业招商的官员对《第一财经日报》记者说。

　　他告诉本报记者，虽然不算正式招商，但他们也组成了一个3人小组分布在航展现场，物色有意向的企业。

　　通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括农林等作业飞行和科学实验等飞行活动。日前，随着《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的出台，低于1000米高度的低空区域的逐渐放开已经明朗，而中国通用航空市场急于释放出压抑已久的能量。

　　在珠海航展期间，多家通用航空公司召开新闻发布会，高调预测未来10年中国的通用航空将会得到高速发展，是继干线飞机、支线飞机之后另一个迅速崛起的朝阳产业。

　　据统计，到2012年，我国需要各类通用航空飞机1万~1.2万架，按国际通行的航空产业拉动比1：10估算，将带动超万亿元的市场规模。

　　在巨大商机的驱使下，国内外通用航空公司也在中国积极布局，几乎与此同时，各地方政府也开始竞夺这些公司的落户。

　　中航工业通用飞机有限公司总经理孟祥凯告诉本报记者，因为大家都预测到通航产业蓬勃发展的势头，所以很多地方政府都表示了与中航工业集团合作发展通用航空的愿望。

　　其中，珠海借助航展，在通用航空市场抢占先机，除了吸引到中航工业通用飞机的落户，近日，还与美国通用航空厂商西锐公司签订合作意向书，该公司拟在珠海建设一个以美国西锐为主的通用航空飞行服务基地。

　　同时，珠海也出台了多项优惠的招商政策，比如，在珠海机场进行通用航空作业飞行、航班飞行等涉及到的起降费、夜航费、停场费等，第1年全免、第2年享受减免70%、第三年减免60%、以后可一直享受减免50%的优惠。

　　广东省政府副秘书长谢鹏飞在11月17日召开的通用航空产业国际论坛上亲自为广东做广告，欢迎通用航空企业落户广东。

　　据了解，北京也已经开始着手拟定首个通用航空产业发展规划，并将通用航空作为未来航空航天产业发展的重要领域。

　　石家庄斥资23亿打造通用航空基地，到2013年建设完成，预计建成后年销售收入可达到62亿元。

　　在中西部，西安借助国家航空高技术产业基地的优势发展航空制造业，西安经济开发区管委会副主任段永和告诉本报记者，西安已经建成了较为完整的航空产业链，尤其是通用航空器材制造等方面已经领先，未来还要向市场开发、航空物流等方面拓展。

　　上述城市官员告诉本报记者，市场化程度更高的通用航空领域，将是“十二五”期间各个地方争夺的重点，这是一个新的经济增长点。

　　立足于深圳的东海公务机有限公司总裁王世翔告诉本报记者，事实上，随着中国经济的发展，内地城市也有大量富豪，公务机公司不一定要在一线城市发展，因为这有可能和密集的航班相冲突，反倒是二三线城市有更大的发展空间。

　　但同时孟祥凯也认为，各地和各企业在发展通航产业时，要尽可能地避免重复，不能重现汽车产业发展初期的散乱局面。（安卓 第一财经日报）